VISION Madagascar 2030/2040/2063 : Le maintien du cap de la goélette Malagasy

Cependant, comment identifier des réponses crédibles et pertinentes aux besoins multiples et en constante augmentation des personnes, des entreprises, et des institutions, en faisant de cette crise une opportunité pour « reconstruire en mieux » (building back better) ? Bien plus, conformément à l’appel du Secrétaire Général des Nations Unies, Antonio Guterres, comment construire « des économies et des sociétés plus égalitaires, plus inclusives, plus durables et plus résilientes aux pandémies, au changement climatique et aux nombreux autres défis mondiaux auxquels nous sommes confrontés ? » 

Avec la pandémie de la COVID-19, une grande partie de nos certitudes et la plupart des hypothèses et projections concernant la réalisation des ODD se sont révélées non soutenables. L’accroissement de la pauvreté et des inégalités, ainsi que les pertes des gains obtenus sur d’autres ODD, sont une réalité dans tous les pays du monde. Il devient alors urgent de mettre à jour les perspectives, le cadrage et les informations, pour une meilleure prise de décision et une bonne planification du développement de moyen et long terme. Le leadership, la prise de décision et le plaidoyer ont un besoin crucial de collecte et de synthèse rapides d’ « intelligence collective» sur ce qui se passe dans (et entre) les différentes sphères de nos systèmes et à différents niveaux, les risques émergents, les opportunités et les options pour réagir et relancer le processus de développement.

Par ailleurs, il apparait de plus en plus probable que d’autres évènements majeurs et/ou chocs de faible probabilité d’occurrence et d’une ampleur et amplitude considérables similaires à la pandémie de la COVID-19 surviennent dans un avenir proche. Cette situation commande d’anticiper les crises, en préparant d’avance de nouvelles réponses stratégiques, multisectorielles, lesquelles, permettront au pays, non seulement de prévenir les crises et de réagir rapidement et efficacement à ses effets, mais aussi et surtout de renforcer la résilience de ses politiques, institutions, sociétés et économies.

Dans cette perspective d’un avenir fortement incertain, imprévisible et complexe qui n’épargne pas Madagascar, le Système des Nations Unies à l’unisson avec les autorités nationales a considéré impératif, après les efforts menés en 1996 et 2006, de mener l’initiative « Analyse prospective Madagascar 2030/2040/2063 » pour :

1. Compléter les analyses des problèmes et défis de développement du pays,
2. Appuyer la planification stratégique de développement à long terme pour mieux construire à l’avenir,
3. Former les cadres du gouvernement et des parties prenantes, dans les Analyses Prospectives.

Sous la direction d’un comité technique, dirigé par le Bureau du Coordonnateur Résident et composé par le Secrétariat General de la Présidence, le Secrétariat General du Gouvernement, Direction Générale de l’Economie et du Plan (Ministère de l’Économie et de Finances) et les agences onusiennes PNUD, UNFPA, UNICEF, OIT, FIDA, FAO, OMS et UNESCO, la Cellule d’Analyse des Politiques Économiques du Centre Ivoirien de Recherches Economiques et Sociales a conduit toutes les étapes de l’initiative. L’approche utilisée a été celle de l’école française de la prospective qui a dans Gaston Berger un de ses précurseurs (www.societefrancaisedeprospective.fr), comme l’a illustré le Professeur Fabrice Roubelat, Titulaire de la chaire Unesco Prospective et intelligence stratégique internationale, dans l‘intervention d’ouverture de l’atelier de présentation qui s’est tenu le 26 janvier à Antananarivo.

Les principaux résultats de l’initiative

L’initiative a permis, en premier lieu , de former aux rudiments des études du futur, 58 participants (dont 20 femmes) en provenance du Parlement, des Ministères, Régions, Secteur Privé, Organisations de la société civile et du Système des Nations Unies. Une composante de la formation a été la formulation en petits groupes de travail de 21 notes conceptuelles préliminaires pour des analyses prospectives sur des thèmes ou dans des secteurs d’intérêt. Un patrimoine de propositions qui reste à disposition pour progresser dans le chemin de l’anticipation.

En deuxième lieu, l’initiative menée à Madagascar pendant 2022 a permis de produire trois analyses prospectives, notamment l’étude nationale « Vision Madagascar 2030/2040/2063 », et deux mini-études prospectives thématiques intitulés respectivement « Résilience et transition verte et bleue : quelles évolutions pour le futur de Madagascar » et « Le futur du développement humain et de l’accès à l’emploi et à l’entreprenariat pour la jeunesse Malagasy ».

Vision Madagascar 2030/2040/2063

A l’issu d’un processus analytique qui a démarré avec une diagnostique rétrospective (analyse des données et revue documentaire) et s’est poursuivi avec un atelier d’experts pour identifier les variables les plus structurantes le système Madagascar et analyser les relations entre ces mêmes variables, l’étude a permis de construire cinq scénarios à l’horizon 2063 pour la Grande Iles (voir encadré) et de consolider autour du quatrième scenario (scénario de référence) la proposition de Vision de développement à long termes pour le pays, notamment: « Madagascar, un pôle économique régional, doté d’institutions fortes et stables, fondé sur une société à fort capital humain, sur une gestion optimale des ressources naturelles et sur la résilience climatique, pour un épanouissement harmonieux et durable des peuples».

Pour traduire la Vision 2030/2040/2063 de Madagascar en réalité, l’étude a défini clairement les objectifs et les orientations stratégiques. En sus, une priorisation de ces orientations stratégiques selon des horizons intermédiaires de court, moyen et long terme a été effectuée à l’effet de guider l’élaboration des prochains cadres stratégiques et plans d’action nécessaires.

Selon les mots du Coordonnateur Résident du Système des Nations Unies, Monsieur Issa Sanogo, lors de l’atelier de présentation, auxquelles a fait écho l’allocution d’ouverture de Madame la Secrétaire Générale de la Présidence, Madame Espérance Pelandroy, cette proposition de nouvelle Vision de développement à l’horizon 2030/2040/2063 de Madagascar et les orientations stratégiques y afférentes devront pouvoir aider le Gouvernement, ses partenaires et toutes les parties prenantes œuvrant pour le développement durable du pays à se renforcer autour d’un chemin commun de long terme sous le leadership des autorités nationales, pour redresser et renforcer les trajectoires du pays vers les Objectifs de Développement Durable (ODD) en faveur du bien-être des générations actuelles et futures du peuple Malagasy.

Engagés pour pérenniser

Le futur à donner à l’initiative et à ses principaux résultats a été le thème de la dernière session de l’atelier de présentation. Le Chef du Département « Etudes et Recherches » de l’Institut Malagasy des Techniques de Planification (IMATEP), M. Herimanana Randriamiarisoandraibe a illustré les réflexions en cours pour intégrer la prospective en tant que module de formation dans les curricula que l’Institut offre à ses étudiants, en particulier les techniciens supérieurs de Planification et les planificateurs. De leur côté, les Directeurs de la Direction Générale de l’Economie et du Plan, M. Michaël Alberteau Raobison et Dimby Rakoto, ont abordé les thèmes de comment on pourra institutionnaliser la prospective stratégique au sein du Gouvernement, respectivement comment la prospective pourrait être mise à profit dans le cadre de la construction de la résilience face aux chocs et dans le cadre de la transition énergétique à Madagascar.